礦產(chǎn)品資源稅即將稅收與資源的市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤
從7月1日起，資源稅改革全面推開(kāi)，絕大多數礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計征改為從價(jià)計征，即將稅收與資源的市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤。
從價(jià)計征減輕當前礦企負擔
擴大從價(jià)計征的資源品目范圍是這次稅改的一大亮點(diǎn)，也是對企業(yè)影響最直接的一個(gè)方面。目前，我國僅有煤炭、原油、天然氣等6種資源品目按價(jià)計征，還有100多種資源仍是從量計征的。從7月1日起，鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦等21個(gè)列舉名稱(chēng)的資源品目以及未列舉名稱(chēng)的其他金屬礦都納入了從價(jià)計征的范圍，并確定了1%至15%的稅率幅度。
國家稅務(wù)總局稱(chēng)，從價(jià)計征機制實(shí)現了資源稅收入與資源價(jià)格掛鉤，資源價(jià)格上漲時(shí)可以自動(dòng)增加收入，抑制相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現的“過(guò)熱”。資源市場(chǎng)低迷、礦價(jià)走低時(shí)可以自動(dòng)降低稅負，減輕企業(yè)負擔，防止相關(guān)礦業(yè)“過(guò)冷”，對礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到“自動(dòng)穩定器”的調節作用。
對此，卓創(chuàng )資訊分析師張欣欣認為，當前，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅從量計征無(wú)疑加重了企業(yè)負擔，成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。從價(jià)計征，有利于解決目前礦業(yè)資源稅費過(guò)高、負擔過(guò)重問(wèn)題，提高國內礦山競爭力;可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，提高資源的利用率、降低能耗;有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟效益，淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。
華泰期貨研究所一份報告估算，以鋁土礦為例，從量計征資源稅大部分在20元/噸左右，改成從價(jià)計征后稅率幅度為3%至9%，按每噸價(jià)格基礎200元計算，最高稅率9%時(shí)稅費為18元/噸，最低稅率3%時(shí)僅為6元/噸，分別比原來(lái)降低了10%和70%.
具體適用稅率因地確定
全面推開(kāi)資源稅改革如何確定稅率，對于企業(yè)有何影響?
據稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責人介紹，此次改革由中央統一規定礦產(chǎn)品的稅率幅度，在此范圍內，省級人民政府按照改革前后稅費平移原則，并根據資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對主要應稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，這樣就擴大了省級政府的稅權。
業(yè)內人士稱(chēng)，省級稅權的擴大有利于地方政府因地制宜制定相關(guān)稅收政策，兼顧處理經(jīng)濟發(fā)展與組織財政收入的關(guān)系，更好地發(fā)揮地方政府主觀(guān)能動(dòng)性，統籌和保障各方利益。如資源大省湖南，在調查測算資源稅稅目稅率后，向財政部、國家稅務(wù)總局提交了《關(guān)于上報湖南省資源稅擬定稅率預審的請示》，共計擬定20個(gè)應稅資源品目。
在國金證券分析師賀國文看來(lái)，此次稅改要求遵循改革前后稅費平移原則，全面鋪開(kāi)以后，地方政府違規設立收費基金的情況有望得到緩解，比如有色企業(yè)的稅費壓力或有所減輕。
“資源稅改革全面推開(kāi)，將逐步釋放五重改革紅利?！倍悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫說(shuō)，一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續健康發(fā)展;二是進(jìn)一步規范稅費關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負擔;三是強化稅收調節機制，原則上對資源賦存條件好、價(jià)格高的資源多征稅，對條件差、價(jià)格低的資源少征稅，并對開(kāi)采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，促進(jìn)資源節約和高效利用;四是充分調動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，做到因地制宜、精準施策;五是統一規范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎。