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　　8月29日，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議初次審議《環(huán)境保護稅法(草案)》，此草案有哪些新規?對于化肥企業(yè)而言，草案一旦出臺，會(huì )對行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?下面，讓小編帶著(zhù)大家一起來(lái)做“閱讀理解”。

　　草案新規一

　　改“費”為“稅”

　　草案擬將現行的“排污費”改為“環(huán)保稅”，將現行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規定應稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”4類(lèi)。

　　草案新規二

　　各污染物收費有詳規

　　財政部部長(cháng)樓繼偉介紹，草案按照“稅負平移”的原則進(jìn)行環(huán)境保護費改稅。根據現行排污費項目設置稅目，將應稅污染物排放量作為計稅依據。關(guān)于稅負，草案以現行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規定大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物稅額為每污染當量1.4元;固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。

　　草案新規三

　　明確納稅者身份和免稅情形

　　環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　草案規定了5種免稅情形：一是為支持農業(yè)發(fā)展，對農業(yè)生產(chǎn)排放的應稅污染物免稅，但鑒于規?；B殖對農村環(huán)境威脅較大，未將其列入免稅范圍;二是考慮到現行稅制中已有車(chē)船稅、消費稅、車(chē)輛購置稅等稅種對機動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調節，因此，對機動(dòng)車(chē)、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應稅污染物免稅;三是對依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境達標排放的應稅污染物免稅，對工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所不予免稅;四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物免稅;五是國務(wù)院批準免稅的其他情形。

　　行業(yè)聲音：

　　營(yíng)造公平競爭環(huán)境，加快淘汰落后產(chǎn)能

　　制定環(huán)境保護稅法將有利于從根本上解決現行排污費制度存在的執法剛性不足、行政干預較多、強制性和規范性較為缺乏等問(wèn)題，有利于促進(jìn)形成治污減排的內在約束機制，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。草案一旦實(shí)施，將成為化肥生產(chǎn)企業(yè)頭上的“達摩克利斯之劍”，這意味著(zhù)企業(yè)要為污染繳納的款項成為國家法律明文規定的、不可避免的款項，否則將要承擔法律責任。

　　草案一旦實(shí)施，也將成為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。眾所周知，化肥行業(yè)特別是氮肥和磷肥嚴重過(guò)剩，這也是化肥行業(yè)近兩年低迷的重要原因之一。中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)修學(xué)峰曾表示，協(xié)會(huì )將努力推動(dòng)通過(guò)設定環(huán)保門(mén)檻淘汰落后產(chǎn)能，并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向低成本、高環(huán)保的方向發(fā)展。

　　山東聯(lián)盟化工集團銷(xiāo)售公司總經(jīng)理孫德亮認為，收費標準統一對化肥企業(yè)而言意義重大?！爸?，各企業(yè)因為所處地域不同，關(guān)于環(huán)保生產(chǎn)的各項收費等標準不統一，收費混亂，地域色彩明顯，甚至出現了地方保護主義等等。而《環(huán)境保護稅法(草案)》一旦出臺，就意味著(zhù)全行業(yè)一個(gè)標準，企業(yè)同處于同一個(gè)起跑線(xiàn)，以后公平、透明競爭，這對行業(yè)也好，企業(yè)也罷都稱(chēng)得上是一個(gè)利好消息，也有利于行業(yè)健康、規范發(fā)展?！倍莅敢坏?shí)施，將會(huì )成為行業(yè)“去產(chǎn)能”的契機，湖北三寧化工股份有限公司總經(jīng)理助理、銷(xiāo)售公司經(jīng)理毛國斌說(shuō)：“環(huán)保稅立法對于化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)屬利好。如果環(huán)保法能夠盡快實(shí)施的話(huà)，可以利用法規促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，讓企業(yè)能夠有一個(gè)公平的競爭環(huán)境。目前的化肥市場(chǎng)亂象主要是因為太多的小企業(yè)存在，而這些小企業(yè)往往缺少資金去上環(huán)保設備，而受制于成本的壓力，小企業(yè)也往往會(huì )生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品去擾亂市場(chǎng)，如果加大環(huán)保方面的治理力度，對環(huán)保不合規的小企業(yè)當停就停、當關(guān)就關(guān)的話(huà)，對于化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節能減排，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)更新，有利于行業(yè)轉型升級發(fā)展?！?

　　新洋豐磷銨分公司有關(guān)人士認為，《環(huán)境保護稅法(草案)》提出的四類(lèi)污染物大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲中，磷銨企業(yè)的固體廢物——磷石膏的處理是行業(yè)的難點(diǎn)。實(shí)際上，政策性的法規對行業(yè)的影響并非立竿見(jiàn)影，而是在相當長(cháng)的時(shí)間內影響個(gè)體企業(yè)的成本投入流向等等，繼而再對行業(yè)產(chǎn)生持續且深遠的影響。受法規的影響，行業(yè)以后會(huì )不會(huì )有新技術(shù)的出現、企業(yè)如果應對、市場(chǎng)如何發(fā)展等等現在下斷言為之尚早，不過(guò)可以肯定一點(diǎn)，法規一旦實(shí)施，對行業(yè)的影響程度要取決于相關(guān)部門(mén)的執法力度。

　　無(wú)論如何，環(huán)保稅就要來(lái)了，生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保門(mén)檻是必須要過(guò)的，因而化肥企業(yè)應該提前了解這一稅法新規，為企業(yè)和行業(yè)的持續發(fā)展做好準備!