國辦發(fā)文嚴控石化過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見(jiàn)》，部署石化產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級工作。意見(jiàn)明確，嚴格控制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，研究制定產(chǎn)能置換方案，這意味著(zhù)我國石化產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能工作已逐漸提上日程。
一方面傳統石化產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，一方面資源類(lèi)產(chǎn)品和高端石油化工產(chǎn)品短缺突出。當前，我國石油和化學(xué)行業(yè)面臨嚴重的結構性矛盾，轉型升級壓力巨大。
“石化產(chǎn)業(yè)轉型升級要圍繞兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是穩，一個(gè)是調?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )信息與市場(chǎng)部副主任祝昉說(shuō)，調是要調整投資結構、產(chǎn)品結構以及產(chǎn)業(yè)布局;穩是改變過(guò)去沖動(dòng)式投資模式，加快供給側結構性改革，推動(dòng)形成石化產(chǎn)業(yè)穩定的結構體系?！巴ㄟ^(guò)調，實(shí)現長(cháng)遠的穩?！?
當前我國傳統大宗石化產(chǎn)品總產(chǎn)能明顯超過(guò)國內市場(chǎng)需求，資源環(huán)境制約日益突出;與此同時(shí)，行業(yè)進(jìn)出口卻整體處于貿易逆差狀態(tài)。
數據顯示，截至2015年底，我國煉油行業(yè)原油加工能力約為7.5億噸，但每年實(shí)際原油加工量只有5億多噸，煉油產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，而煉廠(chǎng)平均規模尚不及世界平均水平一半。與此同時(shí)，國內年生產(chǎn)原油約2億噸，加工原油大量依靠進(jìn)口。
化工行業(yè)結構性過(guò)剩更為突出?！俺隹谥饕腔A化學(xué)原料等傳統產(chǎn)品，而進(jìn)口則是精細化學(xué)品、合成材料等中高端產(chǎn)品，行業(yè)結構轉型升級非常迫切?！弊P說(shuō)，意見(jiàn)明確了努力化解過(guò)剩產(chǎn)能、統籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)安全綠色發(fā)展、健全完善創(chuàng )新體系、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加強國際產(chǎn)能合作七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，以及相應的原則和方向。
根據意見(jiàn)，充分利用安全、環(huán)保、節能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出。落實(shí)財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區、跨所有制兼并重組的體制機制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
“更多采用市場(chǎng)化手段推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能退出、企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉型升級?！弊P說(shuō)，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準入門(mén)檻，引入更多民營(yíng)資本，形成競爭更加充分的市場(chǎng)格局。