“十三五”農藥工業(yè)格局迎重塑
農藥界期盼已久的《農藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》，由中國農藥工業(yè)協(xié)會(huì )近日正式發(fā)布(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。
《規劃》指出，在“十三五”期間，中國農藥工業(yè)將堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，減少環(huán)境污染，增強糧食安全的保障能力。
《規劃》要求，全面提高行業(yè)自主創(chuàng )新能力，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新體系，加速創(chuàng )新制品種的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
生產(chǎn)許可制度門(mén)檻低
據國家統計局公布的數字顯示，2014年全國農藥產(chǎn)量達到374.4萬(wàn)噸，可生產(chǎn)500多個(gè)品種，常年生產(chǎn)300多個(gè)品種。2014年農藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3008.41億元，實(shí)現利潤225.92億元。2011～2014年，我國農藥銷(xiāo)售收入年均遞增17%利潤年均遞增23.9%。
值得注意的是，雖然，我國農藥工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展取得了矚目的成績(jì)，但是，其存在的問(wèn)題也不容忽視。例如，農藥企業(yè)規模小、競爭力弱、技術(shù)水平低等。
在農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所副研究員、江蘇省小麥產(chǎn)業(yè)鏈高級分析師張宗毅看來(lái)，我國實(shí)行農藥生產(chǎn)許可制度，但企業(yè)取得農藥企業(yè)建立許可、農藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準許可、農藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的門(mén)檻較低。
張宗毅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，相關(guān)規章制度沒(méi)有對企業(yè)的生產(chǎn)規模、注冊資金進(jìn)行限制，存在生產(chǎn)許可證濫發(fā)的現象，這直接導致我國農藥企業(yè)數量多、規模小、產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低、國際競爭力低、低水平惡性競爭等問(wèn)題。
記者注意到，《規劃》明確指出，農藥企業(yè)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結構尚需進(jìn)一步調整等是我國農藥工業(yè)面臨的主要問(wèn)題。
據了解，目前，我國可生產(chǎn)農藥品種500多個(gè)，常年生產(chǎn)農藥品種250多個(gè)，基本覆蓋了殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑和植物生長(cháng)調節劑等主要類(lèi)型。而農藥生產(chǎn)廠(chǎng)家僅有2000多家，且生產(chǎn)規模普遍偏小。
“行業(yè)前10大企業(yè)占全國總產(chǎn)量的比重只有19.5%，市場(chǎng)占有率最高的企業(yè)只占整個(gè)市場(chǎng)份額的不到4%，而我國整個(gè)農藥行業(yè)的國際市場(chǎng)占有率僅為5%，而世界上前8家農化集團銷(xiāo)售額已占到全球農藥市場(chǎng)的80%以上?！睆堊谝愀嬖V記者。
值得一提的是，當前農藥企業(yè)不僅規模小，而且產(chǎn)品同質(zhì)化現象突出，劑型結構不合理，農藥助劑開(kāi)發(fā)滯后。
《規劃》指出，我國農藥生產(chǎn)目前仍以過(guò)專(zhuān)利期品種為主，部分大宗、熱點(diǎn)品種產(chǎn)能過(guò)剩，多家企業(yè)生產(chǎn)同一個(gè)品種，產(chǎn)品同質(zhì)化現象突出。
公開(kāi)資料顯示，我國可生產(chǎn)農藥劑型120多種，制劑超過(guò)3000種，大部分原藥只能加工五至七種制劑，而發(fā)達國家一個(gè)農藥品種可加工成十幾種，甚至幾十種制劑，其中絕大多數是水基化制劑或固體制劑。
種種跡象表明，當前農藥發(fā)展面臨的一些問(wèn)題或許與我國絕大多數農藥企業(yè)投入研發(fā)較少有一定的關(guān)聯(lián)。
資料顯示，目前我國絕大多數企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例不到1%可國外創(chuàng )新型農藥公司研發(fā)投入占銷(xiāo)售額的比例平均為10%以上。這種懸殊的比例，正是由于我國農藥企業(yè)規模小、實(shí)力弱，不能支持研發(fā)高風(fēng)險、高投入、長(cháng)周期的農藥自主創(chuàng )新項目。
張宗毅指出，我國的農藥登記門(mén)檻相對較低，農藥管理混亂，每年新登記農藥殘品高達數千個(gè)，最高在2009年曾達到8543個(gè)，2015年登記產(chǎn)品也高達3294個(gè)。而每年美國正式登記的新藥只有不到100種。
面對目前我國農藥工業(yè)面臨的問(wèn)題，《規劃》也明確提出了發(fā)展目標、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策和保障措施。
針對《規劃》，農業(yè)部也制定了“十三五”期間對農藥企業(yè)總體數量減少30%的要求。
記者了解到，農業(yè)部要求，前20家企業(yè)原藥銷(xiāo)售額占行業(yè)收入超過(guò)一半，原藥企業(yè)入園區數量占比從48%提升到50%，銷(xiāo)售額100億元以上的企業(yè)實(shí)現從無(wú)到有，爭取在2020年前生產(chǎn)2到3家這樣規模的龍頭企業(yè)。
隨著(zhù)各項政策的要求，農藥工業(yè)“優(yōu)勝劣汰”也是促使行業(yè)進(jìn)步的一個(gè)必要過(guò)程?！盀榱诉_成目標，首先需要提高產(chǎn)業(yè)準入和產(chǎn)品生產(chǎn)準許門(mén)檻，比如對生產(chǎn)設備、技術(shù)、規模、知識產(chǎn)權、排污等方面的要求提高?！睆堊谝阏J為，具體而言，生產(chǎn)企業(yè)必須獲得農藥產(chǎn)品正式登記、并投入更多的固定資產(chǎn)、人員、資金等要素投入，才能建廠(chǎng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售農藥產(chǎn)品。
張宗毅說(shuō)，這樣那些靠抄襲模仿的小企業(yè)不能再通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)來(lái)與大企業(yè)之間展開(kāi)低水平競爭，從而塑造良好的市場(chǎng)環(huán)境。當然，那些實(shí)力較弱的企業(yè)可能轉入地下變成黑工廠(chǎng)制假，這需要加大監管力度。而獲準生產(chǎn)的企業(yè)由于前期投入成本大大增加，如果違規制假或者產(chǎn)品不能達標而被發(fā)現，則加大處罰力度，使其違規的預期收益大大下降，進(jìn)而防范道德風(fēng)險的發(fā)生。
環(huán)保倒逼農藥產(chǎn)業(yè)升級
隨著(zhù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的四同步推進(jìn)，對于農業(yè)中的農藥產(chǎn)業(yè)也提出了更高和更新的要求。
有業(yè)內觀(guān)察者認為，這種新的變化促使我國農藥工業(yè)不得不向高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的方向發(fā)展。
記者了解到，隨著(zhù)新環(huán)保法的頒布和實(shí)施，對環(huán)境保護的要求越來(lái)越嚴格，對農藥生產(chǎn)過(guò)程中“三廢”排放監管力度加大，推進(jìn)農藥行業(yè)加大開(kāi)發(fā)污染物處理技術(shù)的力度。
值得一提的是，保護生態(tài)環(huán)境和資源節約也被列為主要目標，引導農藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開(kāi)發(fā)三廢治理技術(shù)設備。相應地，“十三五”期間要求農藥廢棄物處置率從“十二五”期間的20%提升至30%，副產(chǎn)物資源化利用率提高30%。
農業(yè)部也提出到2020年化肥、農藥使用“零增長(cháng)”，對農藥新品種、新劑型的開(kāi)發(fā)以及指導農民科學(xué)用藥提出了更高的要求。
綜上所述，農藥行業(yè)中的一些企業(yè)在新環(huán)保法的監管要求下，一些無(wú)力承擔高昂的環(huán)保改造等治理的企業(yè)將會(huì )退出市場(chǎng)。
中研普華研究員曹慧在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國內領(lǐng)先農化生產(chǎn)企業(yè)緊跟世界農藥技術(shù)發(fā)展潮流，不斷加大自主創(chuàng )新和研發(fā)投入，積極引入國外先進(jìn)技術(shù)，有力提升了我國農藥行業(yè)的技術(shù)水平。
“農藥工業(yè)未來(lái)會(huì )呈現以下發(fā)展趨勢，生產(chǎn)更加集約化、技術(shù)的影響日益增強、產(chǎn)品結構更趨合理、產(chǎn)業(yè)更趨集中、非貿易壁壘增多，國際競爭增強?！辈芑壅f(shuō)。